REGULAMENT din 17 aprilie 2002 de organizare si functionare a institutiei Avocatul Poporului*) - Republicare
Art. 1
Institutia Avocatul Poporului, denumita în continuare institutie, se organizeaza si functioneaza potrivit prevederilor art. 58-60 din Constitutia României, republicata, ale Legii nr. 35/1997 privind organizarea si functionarea institutiei Avocatul Poporului, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale prezentului regulament.
Art. 2
Regulamentul de organizare si functionare a institutiei Avocatul Poporului, denumit în continuare regulament, stabileste structura organizatorica, atributiile compartimentelor de specialitate, procedura de primire si de solutionare a cererilor, statutul personalului, precum si raspunderea disciplinara a acestuia.
Art. 3
Prevederile regulamentului sunt în conformitate cu dispozitiile Legii nr. 35/1997, cu modificarile si completarile ulterioare, si se completeaza cu reglementarile legale aplicabile personalului de specialitate si personalului angajat cu contract individual de munca.
CAPITOLUL II: Conducerea institutiei
SECTIUNEA 1: Avocatul Poporului
Art. 4
Avocatul Poporului conduce institutia, exercitându-si autoritatea si competenta prevazute de lege, având si urmatoarele atributii:
a)prezinta celor doua Camere ale Parlamentului rapoarte, anual sau la cererea acestora;
b)exercita atributiile legale de autoritate de supraveghere a prelucrarii datelor cu caracter personal si poate delega aceste atributii unor persoane din cadrul institutiei;
c)întocmeste raportul asupra activitatii sale referitoare la protectia datelor personale, în conditiile Directivei Parlamentului European si Consiliului Uniunii Europene 95/46;
d)semneaza rapoartele, punctele de vedere, obiectiile si exceptiile de neconstitutionalitate, recomandarile, precum sl orice alte acte necesare bunei desfasurari a activitatii institutiei;
e)aproba statul de functii si fisa postului pentru personalul din institutie;
f)aproba organizarea concursurilor pentru ocuparea posturilor din cadrul institutiei;
g)numeste, promoveaza, elibereaza din functie personalul, potrivit dispozitiilor legale;
h)aproba trecerea personalului dintr-un departament în altul;
i)aproba deplasarile personalului în strainatate;
j)aproba, îndruma si coordoneaza programul de pregatire si formare profesionala a personalului de specialitate;
k)împuterniceste personalul de specialitate cu îndeplinirea unora dintre atributiile sale, potrivit legii;
l)aproba planificarea si efectuarea concediilor anuale de odihna;
m)aproba compensarea orelor prestate peste programul normal de lucru;
n)stabileste si aproba programul de audiente;
o)exercita orice alte atributii care îi revin potrivit legii.
Art. 5
În exercitarea atributiilor legate de activitatea interna a institutiei, Avocatul Poporului emite ordine, instructiuni, norme metodologice si regulamente.
SECTIUNEA 2: Adjunctii Avocatului Poporului
Art. 6
Adjunctii Avocatului Poporului îndeplinesc urmatoarele atributii:
a)îndruma si coordoneaza activitatea din domeniul lor de specializare;
b)coordoneaza activitatea privind protectia datelor cu caracter personal;
c)informeaza Avocatul Poporului cu privire la activitatea departamentelor;
d)repartizeaza cererile catre departamente;
e)avizeaza rapoartele, punctele de vedere privind exceptiile de neconstitutionalitate, recomandarile, precum si orice alte acte supuse aprobarii Avocatului Poporului;
f)îndeplinesc, în ordinea stabilita de Avocatul Poporului, atributiile acestuia în caz de imposibilitate temporara a exercitarii functiei;
g)îndeplinesc orice alte atributii stabilite de Avocatul Poporului.
Art. 7
Conditiile pentru numirea în functia de adjunct al Avocatului Poporului sunt urmatoarele:
a)absolvent, cu diploma de licenta, al unei facultati de stiinte juridice, stiinte administrative, stiinte politice sau stiinte economice;
b)vechime de cel putin 10 ani în specialitatea studiilor absolvite (judecator, procuror, avocat, notar, consilier juridic, economist, politist sau alte functii asimilate);
c)cunoasterea unei limbi straine de larga circulatie, atestata prin documente oficiale;
d)capacitate deplina de exercitiu si o buna reputatie morala;
e)stare de sanatate corespunzatoare functiei pentru care candideaza;
f)fara antecedente penale;
g)fara apartenenta politica.
SECTIUNEA 3: Secretarul general
Art. 8
(1)Secretarul general este numit prin concurs sau examen, pe criterii de profesionalism, prin ordin al Avocatului Poporului. Secretarul general asigura prin delegare continuitatea conducerii, stabilitatea functionarii institutiei si realizarea legaturilor functionale în cadrul acesteia.
(2)Principalele atributii si responsabilitati ale secretarului general sunt urmatoarele:
a)îndruma si raspunde de activitatea compartimentelor din subordine si asigura comunicarea dintre Avocatul Poporului si conducatorii acestora;
b)colaboreaza cu secretarii generali din alte institutii publice;
c)urmareste si controleaza elaborarea raportarilor statistice periodice ale Avocatului Poporului, prevazute de reglementarile în vigoare;
d)urmareste executarea deciziilor cu privire la managementul de resurse umane din cadrul institutiei;
e)organizeaza gestionarea patrimoniului institutiei si ia masuri pentru asigurarea integritatii acestuia;
f)organizeaza activitatea de întretinere, de dotare si stabileste masuri pentru paza si folosirea sediului institutiei si a bunurilor sale, prin structurile de resort;
g)urmareste modul de executare a contractelor pentru asigurarea utilitatilor (apa, caldura, energie electrica, telefon etc);
h)dispune masuri pentru efectuarea inventarierii anuale a tuturor bunurilor din patrimoniul institutiei si prezinta Avocatului Poporului un raport asupra acestui inventar;
i)raspunde de respectarea dispozitiilor legale privind utilizarea fondurilor cuprinse în bugetul de venituri si cheltuieli al institutiei si de întocmirea proiectului bugetului anual al institutiei;
j)raspunde de organizarea si de realizarea sistemului informatic general al institutiei;
k)dispune masurile ce trebuie luate cu privire la circulatia si la transferul bunurilor;
l)organizeaza activitatea de prevenire si de stingere a incendiilor, precum si activitatea de protectie a muncii;
m)raspunde de actiunile de relatii externe si de protocol ale institutiei, întocmeste si asigura executarea planului de relatii externe;
n)aproba valoarea de inventar a cartilor primite gratuit;
o)îndeplineste si alte atributii prevazute de lege sau încredintate de Avocatul Poporului.
CAPITOLUL III: Structura organizatorica
Art. 9
(1)Structura organizatorica a institutiei este prevazuta în anexa nr. 1 care face parte integranta din prezentul regulament.
(2)În cadrul structurii organizatorice, prin ordin al Avocatului Poporului, se pot organiza directii, servicii, birouri, alte categorii de compartimente sau comisii cu activitate temporara, stabilindu-se numarul posturilor de conducere, atributiile, precum si personalul necesar pentru fiecare compartiment, în raport cu competenta institutiei, stabilita de lege.
(3)În vederea realizarii atributiilor ce îi revin potrivit legii, Avocatul Poporului organizeaza birouri teritoriale.
Art. 10
(1)În cadrul institutiei functioneaza Consiliul consultativ, în componenta caruia intra Avocatul Poporului, adjunctii si consilierii sai, secretarul general, precum si alte persoane desemnate, prin ordin, de Avocatul Poporului.
(2)Consiliul consultativ se convoaca de catre Avocatul Poporului.
Art. 11
Activitatea de audit este organizata si se desfasoara în directa subordonare a Avocatului Poporului, potrivit legii.
Art. 12
Consilierii Avocatului Poporului îndeplinesc urmatoarele atributii:
a)examineaza si propun solutii în problemele care privesc organizarea si functionarea institutiei;
b)întocmesc sau participa la întocmirea unor note, studii, evaluari, lucrari de sinteza legate de specificul activitatii institutiei si furnizeaza datele de sinteza privind activitatea legislativa;
c)avizeaza ordinele, instructiunile, regulamentele, contractele si orice alte acte emise de Avocatul Poporului, adjunctii acestuia si secretarul general, în exercitarea atributiilor legate de activitatea institutiei;
d)participa la activitatea de pregatire a rapoartelor anuale si speciale, inclusiv prin centralizarea periodica a cererilor si dosarelor aflate în lucru;
e)informeaza Avocatul Poporului cu privire la aspectele sociale care pot constitui obiectul autosesizarilor, colaborând, dupa caz, cu departamentele;
f)participa la activitatea de redactare a corespondentei Avocatului Poporului;
g)sesizeaza cu operativitate si participa la redactarea raspunsurilor la întrebarile si problemele ridicate de/si în mass-media cu privire la activitatea institutiei;
h)reprezinta Avocatul Poporului în fata instantelor judecatoresti si a altor organe jurisdictionale;
i)asigura, cu aprobarea ordonatorului de credite, achizitionarea la fondul de documentare stiintifica a culegerilor de acte normative si orice alte lucrari necesare desfasurarii activitatii institutiei, urmarind modul de gestionare, prelucrare si evidenta în cadrul bibliotecii (punctului de documentare);
j)îndeplinesc orice alte atributii stabilite de lege si de Avocatul Poporului.
Art. 13
În stabilirea structurii organizatorice se vor avea în vedere domeniile de specializare, astfel cum sunt stabilite prin lege:
a)drepturile omului, egalitate de sanse între barbati si femei, culte religioase si minoritati nationale;
b)drepturile copilului, ale familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu handicap;
c)armata, justitie, politie, penitenciare;
d)proprietate, munca, protectie sociala, impozite si taxe.
CAPITOLUL IV: Functionarea institutiei
SECTIUNEA 1: Registrele institutiei
Art. 14
(1)Registrele institutiei sunt urmatoarele:
a)registrul general de intrare-iesire a corespondentei în care se înregistreaza, în ordine, toate documentele care intra si ies din institutie, primind numar si data de înregistrare;
b)registrele de dosare în care se înregistreaza toate lucrarile în legatura cu solutionarea cererilor;
c)registrul de audiente;
d)registrul de acte emise de Avocatul Poporului în exercitarea atributiilor legate de activitatea interna a institutiei, în care acestea se înregistreaza si li se da numar, în ordine cronologica;
e)registrul special de corespondenta secreta si confidentiala, în care se înregistreaza documentele având acest caracter;
f)opisul alfabetic;
g)registrul de arhiva;
h)registrul de evidenta a prelucrarilor de date cu caracter personal.
(2)Evidentele din opisul alfabetic vor fi realizate si în format electronic.
(3)La sfârsitul fiecarui an, dupa ultima operatiune din fiecare registru, se va întocmi un proces-verbal de închidere, care va fi contrasemnat de secretarul general.
Art. 15
În scopul desfasurarii eficiente a activitatii institutiei, Avocatul Poporului poate aproba si întocmirea altor registre în afara celor prevazute la art. 14, în conformitate cu atributiile ce îi revin, potrivit legislatiei în vigoare.
SECTIUNEA 2: Procedura de primire si de solutionare a cererilor. Procedura în cazul sesizarii din oficiu
Art. 16
(1)Cererile adresate Avocatului Poporului trebuie formulate în scris, cu respectarea conditiilor prevazute de lege, si pot fi transmise prin posta, inclusiv cea electronica, fax ori pot fi depuse personal sau prin mandatar.
(2)În cazul în care cererea se depune prin mandatar se vor solicita datele de identificare ale acestuia.
(3)Pentru motive temeinice, la solicitarea petitionarului, acestuia i se poate încuviinta sa îsi prezinte oral sau prin serviciul dispecerat cererea, care va fi consemnata de catre personalul din cadrul compartimentului desemnat în acest scop pe formularele-tip prezentate în anexele nr. 2 si 3 la prezentul regulament.
Art. 17
(1)Cererile, având atasate si plicurile, se depun la registratura unde, în aceeasi zi, sunt trecute în registrul general de intrare-iesire a corespondentei si primesc numar si data de înregistrare, dupa care se predau adjunctului Avocatului Poporului, în ordinea desemnata de catre Avocatul Poporului.
(2)Adjunctul Avocatului Poporului repartizeaza cererile compartimentelor de specialitate în functie de domeniul de activitate al acestora, prin curier si pe baza de condica.
(3)În situatia în care obiectul unei cereri intra în domeniul de activitate a doua sau mai multe compartimente, adjunctul Avocatului Poporului va desemna compartimentul responsabil cu solutionarea cererii, mentinându-se totodata obligatia celorlalte compartimente de a colabora.
(4)Predarea si primirea cererilor se fac sub semnatura, prin condica.
Art. 18
(1)Persoana careia i-a fost repartizata cererea, denumita în continuare titularul lucrarii, analizeaza obiectul acesteia si propune un proiect de raspuns pe care îl supune spre analizasi avizare sefului compartimentului din care face parte.
(2)În situatia în care cererea nu intra în obiectul de activitate al Avocatului Poporului, proiectul de raspuns se aproba si se semneaza de catre seful compartimentului desemnat.
(3)Daca cererea intra în obiectul de activitate al Avocatului Poporului, titularul lucrarii verifica daca sunt îndeplinite cerintele prevazute de lege si, daca este cazul, solicita, cu aprobarea sefului compartimentului, informatii suplimentare, telefonic sau în scris, de la petitionar ori de la autoritate. Atunci când este necesar se poate solicita prezenta petitionarului. În acest caz se va deschide un dosar care va purta numarul de înregistrare al cererii, acordat conform art. 17.
Art. 19
În situatia în care, în urma cercetarilor preliminare, rezulta necesitatea efectuarii unei anchete, titularul lucrarii face propunerea si o supune spre avizare sefului de departament. Avocatul Poporului aproba efectuarea anchetei si împuterniceste persoanele care o vor efectua.
Art. 20
(1)Avocatul Poporului poate întrerupe efectuarea anchetei ori de câte ori constata ca cererea a fost solutionata amiabil sau ca au încetat temeiurile pentru care a fost dispusa.
(2)Încetarea procedurii se aduce la cunostinta petitionarului.
Art. 21
(1)Potrivit aceleiasi proceduri, în cazul în care, în urma cercetarilor preliminare sau a anchetelor, se constata ca cererea persoanei lezate este întemeiata, Avocatul Poporului va sesiza autoritatea administratiei publice, care a încalcat drepturile petitionarului, cerându-i în scris sa reformeze sau sa revoce actul administrativ si sa repare pagubele produse, precum si sa repuna persoana lezata în situatia anterioara.
(2)În cazul în care se constata încalcarea grava a drepturilor petitionarului sau ilegalitatea actului administrativ, Avocatul Poporului emite o recomandare adresata autoritatii administratiei publice, care a încalcat drepturile respective sau a emis actul ilegal.
Art. 22
(1)În situatia în care autoritatea administratiei publice în cauza îsi însuseste recomandarea, Avocatul Poporului sau persoana desemnata de acesta aproba propunerea de închidere a dosarului.
(2)În caz contrar Avocatul Poporului va proceda la sesizarea autoritatilor ierarhic superioare.
(3)În ambele cazuri rezultatele finale se aduc la cunostinta petitionarului.
Art. 23
(1)Cererile anonime nu se înregistreaza.
(2)În cazul cererilor prin care se revine fara a se aduce noi dovezi, titularul lucrarii propune sefului ierarhic arhivarea acestora. Arhivarea se decide de catre seful compartimentului desemnat.
Art. 24
(1)Avocatul Poporului poate aproba sesizarea din oficiu atunci când afla, prin orice mijloace, ca au fost încalcate drepturi sau libertati cetatenesti.
(2)Sesizarea din oficiu se înregistreaza în registrul general de intrare-iesire a corespondentei.
(3)Procedura de solutionare este cea prevazuta în prezenta sectiune.
(4)Procedura desfasurata ca urmare a sesizarii din oficiu înceteaza si la solicitarea persoanei lezate în drepturile si libertatile sale.
CAPITOLUL V: Statutul personalului institutiei
Art. 25
Personalului institutiei Avocatul Poporului îi sunt aplicabile prevederile Statutului personalului din structurile de specialitate ale Parlamentului si cele din prezentul regulament.
Art. 26
Conditiile pentru ocuparea functiilor de conducere, altele decât cele de adjunct al Avocatului Poporului, precum si a celor de executie sunt stabilite de Avocatul Poporului.
Art. 27
Evaluarea activitatii profesionale a personalului institutiei se face în conditiile prevazute de reglementarile legale în vigoare, aplicabile personalului din aparatul Parlamentului.
Art. 28
Personalul cu functii de conducere si de executie beneficiaza de drepturile prevazute de lege pentru functiile similare din aparatul Parlamentului.
Art. 29
Salarizarea personalului cu functii de conducere si de executie se face la nivelul prevazut de lege pentru functiile similare din aparatul Parlamentului.
Art. 30
(1)Personalul institutiei are dreptul la un concediu de odihna platit, stabilit în raport cu vechimea în munca prin regulamentul privind concediile de odihna, aprobat de Avocatul Poporului.
(2)Personalul este îndreptatit sa primeasca, potrivit legii, o compensare în bani, corespunzatoare numarului de zile de concediu neefectuat, potrivit regulamentului prevazut la alin. (1).
(3)Personalul institutiei beneficiaza, în conditiile legii, de concedii de studii, concedii suplimentare, concedii medicale, concedii fara plata, zile libere platite si ore suplimentare.
Art. 31
În exercitarea atributiilor sale personalul institutiei trebuie sa actioneze cu profesionalism, loialitate, corectitudine, promptitudine si sa îsi perfectioneze permanent pregatirea profesionala.
Art. 32
În relatia cu cetatenii personalul institutiei are urmatoarele îndatoriri:
a)sa manifeste solicitudine si politete;
b)sa asigure în procesul de elaborare si de aplicare a deciziilor, precum si de solutionare a cererilor petitionarilor egalitatea de tratament a acestora, fara privilegii si fara discriminari;
c)sa exercite atributiile conferite functiei numai în scopul prevazut de lege;
d)sa nu fie influentat în conduita sa de interese personale sau de interventii politice;
e)sa asigure accesul cetatenilor la documente în conformitate cu dispozitiile legale;
f)sa poarte ecuson.
CAPITOLUL VI: Raspunderea disciplinara
Art. 33
(1)Încalcarea cu vinovatie a îndatoririlor de serviciu atrage raspunderea disciplinara a personalului institutiei.
(2)Abaterea disciplinara este o fapta în legatura cu munca si care consta într-o actiune sau o inactiune savârsita cu vinovatie de catre salariat, prin care acesta a încalcat normele legale, prezentul regulament, contractul individual de munca, ordinele si dispozitiile legale ale conducatorilor ierarhici.
(3)Sanctiunile disciplinare aplicabile în cazul savârsirii abaterilor prevazute la alin. (2) sunt cele stabilite de Codul muncii.
(4)Procedura de cercetare, de aplicare si contestare a sanctiunilor disciplinare este cea prevazuta de prezentul regulament si de Codul muncii. Cercetarea disciplinara prealabila este efectuata de persoana împuternicita, prin ordin, de Avocatul Poporului.
Art. 34
(1)Persoana împuternicita de Avocatul Poporului sa efectueze cercetarea disciplinara prealabila propune, printr-un raport motivat, sanctiunea disciplinara aplicabila sau clasarea sesizarii.
(2)Avocatul Poporului aplica sanctiunea disciplinara prin ordin. Aceasta atributie poate fi delegata unuia dintre adjunctii Avocatului Poporului sau secretarului general, dupa caz.
(3)Salariatul nemultumit de sanctiunea disciplinara aplicata poate contesta ordinul de sanctionare la instanta de contencios administrativ competenta.
Art. 35
(1)Sanctiunile disciplinare aplicate se radiaza de drept în termen de un an de la aplicare, daca salariatul sanctionat nu a mai savârsit o alta abatere disciplinara în aceasta perioada.
(2)Radierea sanctiunilor disciplinare nu duce la anularea efectelor patrimoniale ale acestora.
Art. 36
Raporturile de munca înceteaza în conditiile prevazute de Codul muncii.
CAPITOLUL VII: Dispozitii finale
Art. 37
Avocatul Poporului întretine relatii cu autoritati similare din alte state si poate participa la activitatea unor organizatii internationale din domeniul sau de activitate ori poate sa devina membru al acestora.
Art. 38
Normativele de cheltuieli pentru protocol, deplasari în strainatate, dotari cu autoturisme si consum lunar de carburanti se stabilesc prin ordin al Avocatului Poporului, potrivit legii.
Art. 39
Prezentul regulament intra în vigoare de la data publicarii lui în Monitorul Oficial al României, Partea I, dupa aprobarea sa de catre birourile permanente ale Camerei Deputatilor si Senatului.
Art. 40
(1)La data intrarii în vigoare a prezentului regulament se abroga Regulamentul de organizare si functionare a institutiei Avocatul Poporului, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 393 din 19 august 1999.
(2)De la data intrarii în vigoare a prezentului regulament dispozitiile acestuia se aplica întregului personal al institutiei.
(3)Anexele nr. 1-3 fac parte integranta din prezentul regulament.
-****-
*) Republicat în temeiul art. II din Hotarârea birourilor permanente ale Camerei Deputatilor si Senatului nr. 1/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a institutiei Avocatul Poporului, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 619 din 8 iulie 2004.
Regulamentul de organizare si functionare a institutiei Avocatul Poporului a fost aprobat prin Hotarârea Biroului Permanent al Senatului nr. 5/2002, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 326 din 16 mai 2002.
ANEXA Nr. 1
ANEXA Nr. 2
|
|
R O M Â N I A Avocatul Poporului |
|
1.Numele si prenumele (cu majuscule) ........................ domiciliat în (resedinta ori alta adresa unde puteti fi gasit) ...............
str. ..........nr. ..... bl. ..... sc. ..... ap. ..... telefon ................
2.Data la care ati luat cunostinta despre încalcarea drepturilor dumneavoastra ...............................
3.Prezentarea succinta a drepturilor si libertatilor încalcate: ............................................................
4.Autoritatea administrativa sau functionarul public reclamat: .........................................................
5.Descrierea succinta a faptelor invocate, prin care vi s-au încalcat drepturile: ................ (puteti continua pe o alta pagina,
pe care sa o anexati la cerere)
6.Autoritatile publice care au fost sesizate anterior: ........................................................................
7.Raspunsul primit si motivele pentru care va considerati în continuare nedreptatit: ..........................
8.În dovedirea celor afirmate depun urmatoarele acte (în copie, nu în original): ................................
9.Mentiunea obligatorie daca cererea face obiectul unei cauze aflate pe rolul unei instante judecatoresti sau daca a format
obiectul unei judecati: ..............
10.Doresc ca toate informatiile si rezultatele acestei cereri sa ramâna confidentiale:
DA NU
11.Cererea este depusa
|_| Personal
|_| Prin mandatar
Data ...............
Semnatura .....................
ANEXA Nr. 3:
AVOCATUL POPORULUI
Dispecerat
FISA
Numele si prenumele (cu majuscule) .................... domiciliat în (resedinta ori alta adresa unde poate fi gasit) ................
str. ............. nr. ..... bl. ..... sc. ..... ap. ..... telefon ....................
Data la care persoana a luat cunostinta despre pretinsa încalcare a drepturilor sau a libertatilor sale: .................
Drepturile si libertatile pretins încalcate:
.................................................................................................................................................
Autoritatea administrativa sau functionarul public care a încalcat dreptul ori libertatea reclamantului sau a altei persoane:
.........................
Descrierea succinta a faptelor invocate, prin care s-au încalcat drepturile ori libertatile invocate: .......................
Autoritatile publice care au fost sesizate anterior: .............................................................................................
Raspunsul primit si motivele pentru care petitionarul se considera nedreptatit: ...................................................
în dovedirea celor afirmate au fost invocate urmatoarele acte: ..........................................................................
Cazul respectiv face sau a facut obiectul unei cauze aflate pe rolul unei instante judecatoresti sau al unei anchete penale: .........................
Solutia recomandata: ......................................................................................................................................
A consemnat:
.......................
(Numele si prenumele)
(Expert)
Data ....................
Publicat în Monitorul Oficial cu numarul 922 din data de 11 octombrie 2004
